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  • 党建动态

中共大发快3委员会关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改情况通报

根据市委统一部署,2018年9月28日至12月12日,南宁市十二届党委第四轮巡察第五巡察组(以下简称“巡察组”)对大发快3党委(以下简称“集团公司党委”)开展了巡察。2019年1月16日,巡察组向集团公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定,现将整改情况予以公布。

一、强化政治意识,提高政治站位,诚恳接受反馈意见,以高度的政治自觉抓好巡察整改工作

(一)统一思想认识,强化政治意识。集团公司党委切实提高政治站位,强化政治意识,高度重视巡察反馈意见,及时做出反应,先后组织召开落实市委第五巡察组反馈意见整改工作协调会、动员部署会,认真领会巡察组反馈意见精神,进一步统一思想、明确方向、凝聚力量。

(二)加强组织领导,夯实整改工作责任。集团公司党委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,集团公司党委书记、董事长、总经理担任组长,党委副书记和纪委书记担任副组长,领导班子其他成员担任小组成员,领导小组下设办公室,形成集团公司主要领导主抓、分管领导督促指导、责任部门整改落实、纪委全程追责问效的工作格局,上下一层抓一层,层层传导压力,层层狠抓整改,层层落实责任。

(三)细化目标措施,精心部署整改工作。集团公司党委制定并印发《大发快3落实市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改目标,细化整改措施,划定整改时限,落实整改责任,做到横向定人定职责、纵向定时定进度,确保整改事项事事有着落、件件有回音,全力写好整改这一巡察工作的“后半篇文章”。

(四)坚持领导带头,以上率下抓好整改。集团公司党委班子不断提高政治站位,切实把巡察整改当成增强“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的衡量尺,发挥关键少数的“头雁效应”,以身作则、以上率下,动真碰硬。组织召开集团公司党委班子巡察整改专题民主生活会,坚持问题导向,自觉将自已摆进去,主动认领责任,力促整改出实效。班子成员坚持“两手抓”,一手抓自我问题查摆整改,一手抓管理的部门整改落实,带头研究部署、带头落实整改、带头督查督办,推动整改工作落实落地。

(五)强化督导检查,切实保证整改到位。集团公司党委切实加强问题整改工作的监督检查、跟踪督办,实行问题整改销号制度。纪委组织召开整改工作督导会,加强巡察问题整改的督导和检查,及时掌握整改工作动态,统筹协调推进整改工作落实到位。坚持把巡察反馈意见整改与重点工作任务以及落实党风廉政建设“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、推进作风建设等有机结合起来,抓出整改实效,全面转化巡察整改各项成果,把巡察整改转化为推进企业又好又快发展的源泉和动力,推动全面从严治党向纵深发展。

二、不折不扣真抓实改,确保整改工作有力有效

(一)党的领导弱化方面

1.政治理论学习不够,贯彻落实上级决策部署不及时。

整改情况:集团公司党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断完善政治理论的学习、考核机制,以党委中心组、党支部大会、党小组会、学习强国APP等多种方式强化政治理论学习。制定集团公司学习计划,每个季度第一个月下发计划,将进一步深入组织学习“两个维护”和习近平总书记视察广西时的讲话精神列入2019年一季度政治学习内容之一。加强对政治理论学习情况的考核,分别在二、三、四季度第一个月对上季度学习情况进行督查,并将政治理论学习纳入党建工作年度目标考核指标,与各子公司领导班子年度绩效挂钩。

2019年1月25日印发了《关于印发<南宁交投集团各基层党组织2019年第一季度学习安排>的通知》,要求各基层党组织将“两个维护”和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神相关内容纳入第一季度学习安排中。截至2月28日,集团公司党委中心组组织专题学习2次,各基层党组织均已完成学习内容,报送学习情况。积极落实“学习强国”平台应用,集团公司党员注册认证率100%,2019年2月活跃情况、积分情况在南宁国资系统21家企业中,分别排名第四位和第三位。完善2019年党建工作目标考核细则,于3月8日与各子公司党组织签订《2019年党建工作目标考核责任书》。

2.“三重一大”民主决策制度落实不到位,党委核心作用发挥不够。

整改情况:集团公司党委坚持按照民主集中制原则议决“三重一大”事项,决定集团公司及各子公司所有“三重一大”事项决策必须经党组织前置研究讨论,确保党组织在企业生产经营中发挥领导核心作用进一步严格程序、抓好落实,根据市国资委转发自治区国资委《关于进一步推进监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见的通知》(桂国资党发〔2018〕30号)的要求,对“三重一大”决策制度、党委会前置制度、公司章程等进行修订,确保“三重一大”事项决策的科学、规范、民主。加强组织对“三重一大”决策制度的学习、指导和执行情况的监督,特别注重发挥纪检监察和审计部门的职能作用,加强过程监督,强化对各子公司贯彻执行“三重一大”决策制度执行情况的督查,确保决策制度执行到位。

2019年2月20日起,集团公司及各子公司涉及“三重一大”决策事项均经过党委(支委)会前置研究讨论。2019年2月20日,专题组织学习桂国资党发〔2018〕30号文件精神,3月6日,专题召开落实桂国资党发〔2018〕30号文件分工部署会,目前,集团公司“三重一大”决策制度的健全完善工作正在稳步推进中。集团公司纪委加强对“三重一大”的监督工作,2019年1月24日,集团纪检监察室印发了《关于报送“三重一大”决策事项报告表及自查自纠报告的通知》,将每季度上报“三重一大”决策事项报告表改为每月上报一次;各子公司每半年对“三重一大”事项进行一次全面查纠,当年7月报送上半年自查报告、12月报送全年自查报告,并结合年度党风廉政建设工作目标考评对各子公司落实“三重一大”集体决策制度进行检查。

3.依法治企意识有待增强。

整改情况:集团公司党委加强集团公司依法治企工作,提升依法经营意识,加强风险管控,提高公司风险防范能力;加大法务机构建设,配置法务专员或聘请法律顾问。及时梳理法务规章制度、规范工作流程。加强对各子公司、各部门的业务指导和检查力度,每年将不少于2次对下属公司的合法合规性审核情况进行检查。强化案件的应诉、评估及风险分析,加强与城区征地拆迁部门的协调,努力规避在征地拆迁过程中存在的法律风险。

加大法务机构建设,截至2019年2月底,集团及子公司已配专职法务人员6名,集团公司及6家一级子公司已选聘律师事务所为公司法律顾问,2018年12月刚由分公司改组而成的3家子公司选聘律师事务所工作正在进行中。集团公司法务部空缺领导的选拔工作列入2019年度计划中。2019年1月,结合集团公司机构整合重组,已对集团公司现有合同管理制度进行重新修订,形成修订初稿后于2月11日发函至各部门征求意见。待各部门反馈意见后,法务部将按照征求意见相应修改并提交集团公司审定,预计近期完成集团公司合同管理制度的修订工作,其他制度修订工作正在进行中。加强对决策事项的合法合规性审查,从2017年下半年起,集团公司重大事项决策和合同签订前均经法务人员或法律顾问审查。加强对涉诉案件的跟踪、研判,努力规避法律风险。

4.党委会会议记录和会议纪要不规范。

整改情况: 集团公司党委加强会议记录员的业务培训和对会议记录情况的检查,并对此前党委会记录、会议纪要进行全面排查、完善。

2019年2月18日,党委会重新指定了党委会会议记录员,强化会议记录管理和会议纪要的编制。2019年1月30日,集团公司党委办公室参照领导个人会议笔记内容,补全2018年1月29日会议第四项议题的记录内容。2019年2月13日前完成对2013-2017年党委会会议纪要的补充完善。

(二)党的建设缺失方面

5.中层管理岗位空缺多、配备不足,中层干部兼职多。

整改情况:集团公司党委切实履行党管干部职责,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍,加强集团中层管理人员的选拔、培养工作,近期启动选拔10个空缺中层管理岗位,并在今后继续根据集团公司的发展规模和需要,逐步配足中层管理人员。

2019年1月9日,集团公司启动10个空缺中层管理岗位的选拔工作。其中,采用竞争上岗方式选拔5个空缺中层副职岗位,采用民主推荐方式选拔5个中层正职岗位。截至4月20日,新选拔的10名中层管理人员已到岗。中层管理人员兼职问题正在整改中,其中:能源公司于2019年2月经报集团公司党委同意,决定班子成员两名同志不再兼任下属公司职务。凯通公司已草拟出下属子公司管理人员选拔方案,完成后,该公司领导班子成员亦不再兼任下属子公司职务。

6.干部招聘工作不够严谨细致。

整改情况集团公司党委按照习近平总书记提出的新时代组工干部要“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,加强对组工人员的培训和教育,强化责任意识,加强对选拔各具体环节审核,确保工作严谨细致

在2019年1月9日启动10个空缺中层管理岗位的选拔工作方案中明确领导小组、工作人员、评委的工作职责、工作要求,特别明确要求面试评分表评委必须署名,评委面试评分为满分的必须进行书面说明,评分表有涂改或未签字等情形的必须当场完善。

7.干部档案未及时更新,领导干部个人有关事项报告填写有漏项。

整改情况:集团公司党委强对组工人员的培训和教育,强化责任意识,通过严把申报关、审核关、抽查关,规范领导干部任免审批表、个人事项报告等材料并对存档的干部任免审批表、个人事项报告进行排查,发现缺漏立即完善。

2019年2月20日前,集团公司已完成22名干部任免审批表年度考核结果补充更新至2017年,并补全了个别干部的任免审批表年度考核结果的缺失项。2019年1月31日,已指定专人对2019年度集团公司中层正职个人有关报告事项进行重新审核,确保无漏项,统计数据已及时上报市委组织部存档。

8.个别党员“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:集团公司党委强化教育引导、加强自身建设,努力提高全体党员的党性意识。坚持领导带头,党员领导干部以上率下以普通党员身份积极参加支部组织生活。认真贯彻落实党章党规,加强党务人员的业务培训,严格执行“三会一课”规定,进一步建立从会议通知、会议组织、会议记录等方面规范化的操作流程,完善考核机制,将“三会一课”纳入年度考核、“两随机”检查范围,并与各子公司领导班子年度绩效挂钩。

2019年1月,在开展的领导干部2018年度民主生活会谈心谈话中,班子成员就按时参加所在党支部“三会一课”进行了相互提醒。集团公司总部第一、第二党支部按“三会一课”要求通知领导参加党小组会议,集团公司领导均按时参加了1、2月支部、党小组会议。集团公司已制定2019年党建工作目标考核细则,将“三会一课”内容纳入考核范围,3月8日与各子公司党组织签订《2019年党建工作目标考核责任书》。下一步,我集团公司将按计划于4月30日前组织开展“三会一课”培训课程,规范“三会一课”有关要求。

(三)全面从严治党不力方面

9.落实党风廉政建设主体责任不够到位,压力传导层层递减。

整改情况:集团公司党委全面落实党风廉政建设主体责任,着重抓好“关键少数”推动领导干部落实“一岗双责”,层层传导压力。每年安排不少于2次党风廉政会议,坚持廉政谈话制度,完善考核机制继续落实党风廉政建设主体责任工作纳入年度考核、“两随机”检查范围,并与各子公司领导班子年度绩效挂钩。

2019年1月31日,在召开2018年度民主生活会前,集团公司班子成员已进行相互之间的谈话,谈话内容包括谈工作、谈思想、谈廉政。2019年1月16、17日、2月28日,我集团公司党委分别组织领导班子成员对下属子公司领导班子及中层管理人员开展廉政谈话,并做好谈话记录。2019年1月29日,集团公司纪委组织召开2019年党风廉政工作会议,截至3月5日,下属10个子公司均以党组织会议、职工大会、部门传阅等形式,对2019年党风廉政工作会议精神进行了传达学习。2019年3月8日与各子公司党组织签订《2019年党建工作目标考核责任书》,进一步明确落实党风廉政建设主体责任工作纳入2019年党建工作目标考核细则范围。

10.下属公司制度不健全,大额资金往来存在风险。

整改情况:集团公司党委加强集团资金的统一管理,督促相关子公司建立健全资金管理制度,防范资金风险。

2018年12月,集团公司印发实施的《南宁交投集团资金结算中心管理办法》,采取“收支两条线”资金管理模式,集团公司对子公司超限额的资金执行定期归集上收、按计划下拨及内部拆借,2019年1月起,集团公司资金管理系统已正式启用。下属凯通公司于2018年10月22日印发执行内部借款管理制度, 2018年11月5日印发执行贸易供应商管理办法、贸易物资采购管理制度及合同管理制度等,这些制度均得到严格执行。

11.违反中央八项规定精神的问题仍然存在。

整改情况集团公司党委对照“四个意识”政治标杆,持续对落实中央八项规定精神的情况进行督查,一个节点一个节点盯住,坚持不懈,化风成俗。对违反八项规定精神和在执行过程中“走过场”的情况进行深入查纠,开展“私车公养”专项整治活动、抓好形式主义、官僚主义集中整治,对发现的问题做到即知即改、立行立改、全面整改。已将2013年1月以来的中层管理人员汽车加油补贴全部计入工资总额。2019年1月开展对近几年差旅费报销凭证的自查自纠,发现2017年有2笔重复报销的差旅补助;2019年1月28日,当事人对重复报销的金额进行了全额清退,收回重复报销费用800元整。今后继续加强报账审核,杜绝重复报账现象;严格执行公务用车管理制度,完善公车使用管理台账。

 (四)扶贫领域方面问题

12.扶贫资金使用不够规范。

整改情况:集团公司党委积极筹措扶贫资金,加强扶贫资金的规范化管理,严格按财务制度办理,不定期对各后盾单位扶贫资金使用情况进行专项检查,确保扶贫资金专款专用。并要求市民卡公司派专人对通过个人账户转账的扶贫资金进行核实,确保资金到位,并将签收、台账等资金使用凭证整理存档。

2019年1月25日,集团公司党委办公室将整改清单下发至各后盾帮扶单位,要求加强对扶贫资金的监督管理以及规范扶贫工作档案的管理。2019年1月23日,集团公司党委副书记组织集团公司党委办公室、财务管理部以及那河村原驻村第一书记召开整改工作会议,对反馈问题进行详细分析,提出整改措施。1月31日,驻村第一书记与那河村村委进行核查,确认市民卡公司帮扶那河村的3.4万元道路建设物资款和0.15万元鸡苗购置款已经到位并使用在计划的扶贫项目上,转账凭证及村委负责人和帮扶贫困户签收记录等相关凭证已归集存档。

13.个别定点帮扶村的第一书记专项工作经费未落实。

整改情况:集团公司党委按照市委、市政府的部署,认真落实驻村第一书记专项工作经费,确保驻村第一书记扶贫工作的顺利推进。将驻村第一书记专项工作经费单项列入集团公司2019年度预算中,督促各驻村第一书记认真做好专项工作经费安排使用计划,规范专项工作经费的使用管理工作

2019年 1月25日,各后盾单位已将第一书记驻村专项工作经费单列在2019年扶贫工作预算中,2019年2月18日,集团公司党委会审批《大发快32019年脱贫攻坚决战工作要点》,同意第一书记专项工作经费等扶贫资金预算计划,待上报市国资委审批后实施。

14.党委会未定期听取扶贫工作队员的工作汇报。

整改情况:集团公司党委切实加强党委对扶贫工作的领导,全面贯彻中央脱贫攻坚的决策部署,落实脱贫攻坚工作责任。集团公司党委每季度安排1次听取驻村第一书记和扶贫工作队员汇报工作,后盾单位主要领导每年与第一书记谈心谈话2次以上,各后盾单位设谈心谈话专项记录本,派专人记录,谈心谈话资料纳入扶贫工作档案。

2019年2月19日,集团公司召开2019年脱贫攻坚决战动员部署会,部署集团公司脱贫攻坚工作。2019年2月25日,集团党委召开专题听取驻村第一书记工作汇报党委会,与会人员有集团公司领导班子成员、驻村第一书记、各后盾单位党组织书记、党办有关人员等。截至2019年2月28日,2019年集团公司、各后盾单位领导与第一书记的谈心谈话共 13人次。

三、抓好整改契机,构建长效机制

集团公司巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与集团的发展和广大群众的要求期待还有差距。下一步,集团公司将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,进一步全面从严治党,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为企业发展的强大动力。

二是持之以恒深化巡察整改。坚持目标不变、标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,坚决做到整改不到位不罢手,确保整改工作取得实际成效。

三是进一步健全长效机制,新建和完善集团公司党的建设、党风廉政建设、企业经营管理等管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的“笼子”,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大群众对大发快3巡察整改落实情况进行监督。如有意见反映请联系大发快3纪检监察室,联系电话:0771-5689159,地址:南宁市江北大道凌铁段20号,邮编:530022,电子邮箱:nnjtjjs@163.com

中共大发快3委员会

2019年4月22日